Europa vrši pritisak na SAD da ukine carine iz Trumpove ere

Europska unija pokrenula je postupak usklađivanja u Svjetskoj trgovinskoj organizaciji kako bi izvršila pritisak na Sjedinjene Države da ukinu svoje carine na uvoz nekih španjolskih stolnih maslina.

Odluka dolazi osamnaest mjeseci nakon što je WTO presudio da američke tarife krše međunarodna pravila i četiri mjeseca nakon što su američke mjere namjeravale postupiti u skladu s odlukom.

"Sjedinjene Države nisu postupile u skladu s preporukama i odlukama”, napisao je João Aguiar Machado, stalni predstavnik EU-a pri WTO-u. pismo organizaciji koja je najavila pokretanje postupka.

Europska komisija također je javno dovela u pitanje â € <"nedostatak promjena u domaćem zakonodavstvu SAD-a unatoč tome što je ocijenjeno da nije u skladu s pravilima WTO-a.”

"Kao rezultat toga, carine ostaju na snazi, što španjolskim uzgajivačima i prerađivačima maslina sve više otežava ostanak na američkom tržištu”, dodala je Komisija.

Dok je Bruxelles rekao da su pokušaji rješavanja problema do sada propali, glasnogovornik Komisije rekao je za Law360 da â € <"EU se nada konstruktivnim konzultacijama i ostaje otvoren za pronalaženje dogovorenog rješenja kako bi se osigurala puna provedba odluke WTO-a i ukidanje carina.”

Međutim, sudbina slučaja EU-a u WTO-u mogla bi ovisiti o rezultatu drugog slučaja koji je proizašao iz izvornog spora. Aceitunas Guadalquivir protiv Sjedinjenih Američkih Država, Koalicija za poštenu trgovinu zrelim maslinama, vodi se parnica pred Prizivnim sudom saveznog okruga SAD-a.

Spor je započeo tužbom Koalicije za poštenu trgovinu zrelim maslinama 2017. godine.

Koalicija kalifornijskih uzgajivača maslina i proizvođača stolnih maslina, predvođena Musco Family Olive Co i Bell-Carter Foods, podnijela je peticiju Ministarstvu trgovine SAD-a zbog navodnih subvencija maslinarima od strane španjolske vlade i Zajedničke poljoprivredne politike EU (CAP) nepravedno su pogodovali pakiračima i izvoznicima maslina koji su, kao rezultat subvencija, mogli prodavati svoje pakirane stolne masline u SAD-u po cijenama ispod tržišnih.

Ministarstvo trgovine odabralo je Aceitunas Guadalquivir, Angel Camacho Alimentacion i Agro Sevilla Aceitunas S.COOP Andalusia, tri najveća pakirača i izvoznika zrelih stolnih maslina u SAD, kao svoj uzorak kako bi utvrdilo je li izvoz španjolskih zrelih stolnih maslina u SAD bio subvencioniran.

U srpnju 2018. Ministarstvo trgovine utvrdilo je da su španjolske zrele stolne masline bile subvencionirane. To su otkriće proslijedili američkoj Komisiji za međunarodnu trgovinu (ITC), koja je utvrdila da je subvencionirani uvoz zrelih stolnih maslina znatno oštetio domaću industriju.

Na temelju nalaza ITC-a, Ministarstvo trgovine odobrilo je antidampinške i kompenzacijske pristojbe (CVD) u rasponu od 7.52 posto do 27.02 posto.

Učinci carina bili su trenutni i razorni za španjolske proizvođače stolnih maslina, sa izvoz u Sjedinjene Države pada za 60 posto i košta proizvođače stotine milijuna eura u kratkom roku.

Kao odgovor, proizvođači stolnih maslina i španjolska Udruga izvoznika i proizvođača stolnih maslina (Asemesa) tužili su Ministarstvo trgovine.

nakon bezuspješno braneći svoju poziciju na Američkom sudu za međunarodnu trgovinu dva puta, Ministarstvo trgovine branilo je svoje stajalište o subvencijama u trećem sudskom podnesku. Odmah je uložena žalba i bit će saslušano pred prizivnim sudom SAD-a.

Odluka Žalbenog suda vjerojatno će biti konačna jer žalba Vrhovnom sudu SAD-a vjerojatno neće biti saslušana.

U međuvremenu, protesti u Sevilli a negodovanja iz Madrida potaknula su EU će tužiti SAD WTO-u u siječnju 2019. EU je u svojoj pritužbi tvrdila da su američke carine prekršile pravila međunarodne trgovine jer ZPP ne pruža posebne pogodnosti proizvođačima stolnih maslina.

Dodavajući pritisak na Bruxelles, dužnosnici EU-a javno su izrazili zabrinutost da carine predstavljaju opasan presedan i da bi mogle potaknuti dodatne parnice protiv ZPP-a.

U studenom 2021. godine WTO je presudio u korist EU i utvrdio da su antidampinške i kompenzacijske pristojbe koje je SAD uveo 2018. na uvoz zrelih stolnih maslina iz Španjolske nezakonite prema međunarodnim pravilima.

WTO se naposljetku složio s EU-om da dio Zakona o carinama SAD-a iz 1930., citiran u odluci Ministarstva trgovine o uvođenju carina, nije u skladu s međunarodnim trgovinskim pravom.

WTO je u svojoj presudi rekao SAD-u da â € <"uskladiti svoje mjere” sa svojim Općim sporazumom o carinama i trgovini i drugim pravilima slobodne trgovine.

SAD je odbio uložiti žalbu na presudu WTO-a i pristao je revidirati carine. Međutim, Ministarstvo trgovine zadržalo je većinu tarifa.

Odjel također nije javno komentirao odluku EU-a da pokrene postupak usklađivanja i nije odgovorio Olive Oil Times' zahtjev za komentar.

Početkom godine kalifornijski proizvođači stolnih maslina ponovno su potvrdili svoju potporu carinama za koje tvrde da stvaraju jednake uvjete za nacionalne proizvođače stolnih maslina.

U siječnju je Vijeće maslinara Kalifornije pozdravilo odluku da se naprave samo manje prilagodbe tarifa. Tvrdio je da je potez â € <"u potpunosti rješava i rješava sve probleme WTO-a.”

Izvršni direktor vijeća Todd Sanders rekao je da â € <"snažno podupire” odluku da se carine zadrže. Nije odgovorio na Olive Oil Times' zahtjev za komentar.

Međutim, ako WTO odluči u korist EU-a prije nego što žalbeni sud SAD-a donese odluku o njegovom slučaju, a Ministarstvo trgovine nastavi nedjelovati, EU može primijeniti uzvratne carine na uvoz iz SAD-a.

"Pitanja pred WTO-om i američkim sudom su drugačija”, rekao je Matthew McCullough, partner u tvrtki Curtis, Mallet-Prevost, Colt & Mosle LLP, koja je od samog početka zastupala španjolske proizvođače stolnih maslina. Olive Oil Times.

"WTO je rekao da je sam zakon nedosljedan i stoga svaka njegova primjena predstavlja mjeru koja je nedosljedna”, dodao je. â € <"Jedini način da to popravite i odredite mjeru je da promijenite zakon i onda preispitate mjeru.”

"Žalba koja je pred američkim sudom ne odnosi se na to je li zakon nezakonit jer je to američki zakon, a sudovi tumače američki zakon,” nastavio je McCullough. â € <"Argument pred sudom je da je Ministarstvo trgovine netočno protumačilo statut i primijenilo standard u donošenju potvrdnog nalaza koji nije bio u skladu sa značenjem statuta.”

Slučaj ovisi o primjeni standarda za â € <"bitno ovisna” koju je za određene poljoprivredne proizvode uspostavio Kongres SAD-a u 19 USC §1677 – 2(1):

U podnesku podnesenom sudu, McCullough je tvrdio da je Ministarstvo trgovine pogrešno primijenilo standard jer â € <"oslanjao na postkodifikacijske administrativne odluke za primjenu nižeg standarda” umjesto da slijedi â € <"standardu izloženom u nedvosmislenom statutu, a ne protiv vlastitih kasnijih odluka”, za koje on tvrdi da bi bilo pravno ispravno.

McCullough i njegov tim dodali su da Ministarstvo trgovine â € <"nije uspjela potkrijepiti svoju odluku značajnim dokazima i uključila se u samovoljno donošenje odluka.”

Kao rezultat toga, oni tvrde da je Ministarstvo trgovine pogrešno primijenilo standard, što je rezultiralo uvođenjem tarifa.

"Odredba američkog zakona koja je omogućila Ministarstvu trgovine da utvrdi da su subvencije koje su primili uzgajivači maslina koristile prerađivačima tih maslina, samim proizvođačima zrelih maslina, nije bila u skladu s Sporazum o SCM [subvencijama i kompenzacijskim mjerama].”, rekao je McCullough.

"Kad imate â € <'kao takav' nalaz o statutu znači da se statut mora mijenjati,” dodao je. â € <"Mislim da je to sada jedna od ključnih kontroverzi i bit će predmet tog [WTO] postupka usklađivanja.”

Kao rezultat onoga za što McCullough vjeruje da je pogrešno tumačenje standarda od strane Ministarstva trgovine i pogrešna primjena zakonske odredbe, ne bi bilo margine subvencije.

"Drugim riječima, razina subvencioniranja bila bi de minimis, što je ekvivalent nuli, i da je to bio rezultat, onda bi slučaj bio prekinut”, rekao je.

Prekid slučaja uklonio bi pravni temelj Ministarstva trgovine za njegove kompenzacijske obveze jer, â € <"u smislu štete, problem uvoza ne bi bio subvencioniran,” rekao je McCullough.

Ako McCullough i španjolski proizvođači stolnih maslina dobiju žalbu, CVD tarife bi mogle biti poništene. To bi moglo riješiti konkretnu mjeru o kojoj je riječ u žalbi EU-a na usklađenost (carine na zrele masline), ali ne bi riješilo â € <'kao takav' nalaz, koji bi zahtijevao od američkog Kongresa da promijeni zakon kako bi postao u skladu sa SCM sporazumom.

Rasprave u Washingtonu, DC, trebale bi početi kasnije ove godine.

• Zakon360